林铄又作出一个举国震惊的举动：
鉴于民元之后总统、总理相互争执，府院冲突，政府更迭，造成国事荒废，本大总统决定自兼总理一职，特宣布阁员名单如下：汤化龙任内务总长，周学熙任财政总长，陆徵祥任外交总长，林建藩任陆军总长，李鼎新任海军总长，司法总长林长民，农商总长张謇，交通总长曹汝霖，教育总长范源濂，总统府秘书长兼国务秘书长张国淦。
另外林铄许诺由梁启超出任参院议长，让他出面召集国会成员回京，速开国会。
林铄组阁的任命一发布，在南方军阀的支持下，孙中山高举护法旗帜，在广州组成大帅元府，发誓出兵北伐。
林铄回电：铄谨遵行《民元约法》，不知各位为何故护法？《约法》中又无不准总统代行总理之条文，各位不过在找借口行割据之实而已，孙公欲做总统，请速北上，铄等即日离职让贤，以免战祸四起，黎民涂炭！
打嘴仗谁不会？等老子腾出手来，再慢慢收拾各位。
安徽的倪嗣冲居然也通电反对。
林铄给他发了一封密电，意思是不看先大总统也就是我那已经过世的老丈人的面子，老子立马和你翻脸，再闹你在我银行里的存款和股票还想不想要了？
老倪立马闭嘴。过了两天还觉得不踏实，又发了一份通电表示举双手赞成大总统当总理，谁要再敢反对，我老倪第一个和他过不去。
其转变之大，让世人瞠目。
林铄现在没工夫理他们，他的目标是陕西。
按说陕西应该归他这西北镇边使管，但在袁世凯时代，陆建章借着围剿“白狼”之机，做到了陕西将军的位置，大家北洋一脉，还真不好下手，只是施展些手段，将陕北的榆林、延安府给掌控在了手上。
陕北历来穷困，陆建章对它也没什么兴趣，只管占着西安，搜刮民脂民膏。
陆建章督陕，刻意排挤打压原陕西民军，好不容易到手的权力却被陆氏革去，这种夺人饭碗的行径自然引起陕人的仇恨。
袁世凯一去，北洋对地方的控制力大减，见时机成熟，陕西镇守使陈树藩在三原宣布**，自称陕西护法军总司令，起兵驱陆。在民党策动下，原本失意的陕西民军纷纷加入。陈树藩的部队与各路民军早有联络，陈举起讨陆大旗，各地响应。陆建章派长子陆承武（模范团团长）统率所部讨陈，不料在富平一战，这位陆大少爷竟被陈树藩所部营长胡景翼活捉，陈就把陆承武当作人质，胁迫陆建章宣布**。
陆建章担心儿子的安危，枉置国家法令与职责不顾，竟与陈树藩和谈。
5月15日，陈树藩率领部队进入西安。5月18日陆建章以北洋威武将军名义，毫无廉耻地通电说为了消弥战祸，减少陕西破坏，特辞去陕西将军一职，由陈树藩接任都督与民政长一职。
陆建章在陈树藩的护送下安然离开陕西。
陈树藩暗通段祺瑞，老段居然承认发兵叛乱的陈树藩继任陕西督军。